Zaměstnavateli byl externí firmou zajišťující jeho povinnosti v oblasti BOZP upozorněn, že na svých pracovištích neprovádí prověrky BOZP. Zaměstnavatel namítl, že zajišťuje tzv. audit BOZP, který je podle něho dostačující.
ŘEŠENÍ:
Prověrka nebo audit BOZP?
Jedná se o dva zcela odlišné nástroje pro kontrolu a zlepšování stavu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a obojí má nepochybně v systému BOZP své místo, ale zaměňovat audit za prověrku BOZP je zásadní omyl. Zatímco prověrka BOZP je zákonnou povinností každého zaměstnavatele, audit BOZP je pro zaměstnavatele zcela dobrovolný.
Zákonná povinnost zaměstnavatele
Prověrku bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je zaměstnavatel povinen organizovat nejméně jednou v roce, a to na všech svých pracovištích a zařízeních tak, jak je to stanoveno v § 108 odst. 5 zákoníku práce. Její náplní by měla být celková kontrola zajištění BOZP u zaměstnavatele – tedy plnění zákonných požadavků rámcově stanovených v § 101 až 108 ZP, a v dalších souvisejících relevantních právních a ostatních předpisech, pokud se týkají oblasti BOZP. Nejedná se tedy o požadavek na formální fyzickou kontrolu pracoviště a popis závad a nedostatků na budovách, jakým je tento akt často vnímán, ale např. o hloubkovou kontrolu dokumentace, systému řízení rizik na pracovištích a zajištění celkové bezpečnosti zaměstnanců, nastavení systému školení, způsobu šetření a odškodňování pracovních úrazů, vedení dokumentace, stavu pracoviště, výrobních a pracovních zařízení, přidělování osobních ochranných pracovních prostředků, nastavení zdravotní a odborné způsobilosti, zařazení zaměstnanců do kategorií práce, a dalších položek, které vyplývají z oblasti podnikání daného zaměstnavatele. Harmonogram prověrek a jejich podrobnou náplň si každý zaměstnavatel určuje sám. Konečný výstup z prověrky by měl naplňovat požadavky na prokazatelnost a obsahovat náležitosti formálního dokumentu (místo a datum provedení kontroly, konkrétní zjištění, nápravná opatření a stanovení odpovědností za jejich zajištění, termíny odstranění a zúčastněné osoby, včetně jejich podpisů). Prověrku BOZP je dále zaměstnavatel povinen provádět v dohodě s odborovou organizací a se souhlasem zástupce zaměstnanců pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Zaměstnavatel však provádí prověrky BOZP i bez ohledu na to, jestli u něj působí zástupci zaměstnanců – v opačném případě musí jednat dle § 108 odst. 1 ZP přímo se zaměstnanci. Prověrky BOZP se mj. zúčastňuje též osoba odborně způsobilá v oblasti prevence rizik nebo přímo zaměstnavatel, který je k tomu způsobilý nebo odborně způsobilý. Tím je zároveň naplněn požadavek § 9 odst. 4 písm. d) zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, zajistit účast odborně způsobilé fyzické osoby při pravidelném hodnocení stavu a úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Audit jako přezkum systému
Oproti tomu audit BOZP se zaměřuje na přezkum systémových řešení v oblasti bezpečnosti práce a nastavení kontrolních mechanizmů – tedy o hodnocení způsobu, jakým zaměstnavatel zavedl a udržuje procesy pro monitorování, měření, analýzu a hodnocení výkonnosti. Jedná se tedy o jakousi nástavbu v oblasti BOZP jejíž náplň a formu určuje dobrovolná norma. Audit obvykle provádí externí auditor s odpovídající způsobilostí, který zaručuje nestrannost výstupu, který pak slouží nejen k údržbě a vylepšování systému BOZP, ale i k formální demonstraci závazku zaměstnavatele v oblasti BOZP. Umožňuje srovnatelné hodnocení mezi subjekty zapojenými do téhož systému managementu BOZP.
Závěr
Zatímco prověrka BOZP je zákonným požadavkem, audit BOZP je systémem managementu a dobrovolnou součástí řízení a kontroly systému BOZP, jako výkonnostního ukazatele.
CHECKLIST: Přehled hlavních kroků a úkolů pro zaměstnavatele provádějícího zákonnou prověrkou BOZP, případně audit BOZP
- Akceptovat, že prověrka BOZP je zákonnou povinností, zatím co audit BOZP je dobrovolný nástroj pro zlepšování systému řízení BOZP.
- Prověrku provádět se provádí nejméně 1× ročně na všech pracovištích a zařízeních.
- Stanovit harmonogram prověrek BOZP a jejich náplň a formu zápisu.
- Stanovit konkrétní odpovědnost za její provedení a zajistit spolupráci se zástupci zaměstnanců.
- Zajistit účast odborně způsobilé osoby v prevenci rizik, zástupců zaměstnanců, případně přímo zaměstnanců.
- Využívat audit BOZP pouze jako nástroj pro zlepšování systému řízení BOZP.
ZDROJE (uváděná legislativa je v platném znění):
- zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
- zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
- ČSN EN ISO 45001 (010801) Systémy managementu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci – Požadavky s návodem k použití