Pravidelné provádění detalkoholových zkoušek u zaměstnavatele

ŘEŠENÍ: 

K problematice provádění detalkoholových zkoušek u zaměstnanců je v České republice relevantní především následující legislativa: 

1. Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
2. Zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek 

Zákaz alkoholu na pracovišti

Podle ustanovení § 106 odst. 4 písm. e) zákoníku práce platí povinnost zaměstnance:
„nepožívat alkoholické nápoje a nezneužívat jiné návykové látky na pracovištích zaměstnavatele a v pracovní době i mimo tato pracoviště, nevstupovat pod jejich vlivem na pracoviště zaměstnavatele a nekouřit na pracovištích a v jiných prostorách, kde jsou účinkům kouření vystaveni také nekuřáci. Zákaz požívání alkoholických nápojů se nevztahuje na zaměstnance, kteří pracují v nepříznivých mikroklimatických podmínkách, pokud požívají pivo se sníženým obsahem alkoholu, a na zaměstnance, u nichž požívání těchto nápojů je součástí plnění pracovních úkolů nebo je s plněním těchto úkolů obvykle spojeno“.

Povinnost podrobit se zkoušce

Podle ustanovení § 106 odst. 4 písm. i) zákoníku práce dále platí: „podrobit se na pokyn oprávněného vedoucího zaměstnance písemně určeného zaměstnavatelem zjištění, zda není pod vlivem alkoholu nebo jiných návykových látek.“ 

Zákoník práce tedy pouze stanoví zákaz požívání alkoholických nápojů na pracovištích zaměstnavatele i zákaz vstupovat na tato pracoviště pod jejich vlivem. Dále stanoví, kdo může vydat pokyn ke zjištění, zda zaměstnanec není pod vlivem alkoholu a povinnost zaměstnance se tomuto zjištění se podrobit. 

Legální provádění vyšetření

Zákon o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek se zabývá: např. ustanovením § 19, kde je zakotven zákaz požívání alkoholických nápojů a užívání jiných návykových látek: „Osoba, která vykonává činnost, při níž by mohla ohrozit život nebo zdraví jiné osoby nebo poškodit majetek, nebo ve vztahu k níž jiný právní předpis stanoví zákaz požívat alkohol nebo užívat jiné návykové látky, nesmí požívat alkoholické nápoje nebo užívat jiné návykové látky při výkonu této činnosti nebo před jejím vykonáváním, a to tak, aby zajistila, že tuto činnost nebude vykonávat pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky.“ 
Ustanovení § 20 se pak zabývá problematikou orientačního a odborného lékařského vyšetření a mj. stanoví, že orientačnímu vyšetření a odbornému lékařskému vyšetření je povinna se podrobit osoba,

1. u které je důvodné podezření, že pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky vykonává nebo vykonávala činnost, při níž by mohla ohrozit život nebo zdraví svoje nebo jiné osoby nebo poškodit majetek,
2. u které je důvodné podezření, že se požitím alkoholického nápoje nebo jiné návykové látky uvedla do stavu, v němž bezprostředně ohrožuje sebe nebo jinou osobu, majetek nebo veřejný pořádek,
3. u které je důvodné podezření, že přivodila sobě nebo jiné osobě újmu na zdraví anebo způsobila jiné osobě škodu na majetku v souvislosti s požitím alkoholického nápoje nebo jiné návykové látky.

Dále je mj. v zákoně uvedeno, že v případě, že povinná osoba orientační vyšetření odmítne nebo takové vyšetření nelze provést nebo úspěšně dokončit, provede se odborné lékařské vyšetření. Pokud odborné lékařské vyšetření osoba odmítne, hledí se na ni, jako by byla pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky. Spočívá-li orientační vyšetření na ovlivnění alkoholem v dechové zkoušce provedené analyzátorem alkoholu v dechu, který splňuje podmínky stanovené jiným právním předpisem, odborné lékařské vyšetření se neprovede. Podmínkou pro dechový analyzátor je jeho pravidelná kalibrace podle vyhlášky č. 345/2002 Sb., kterou se stanoví měřidla k povinnému ověřování a měřidla podléhající schválení typu, ve znění pozdějších předpisů. Zákon dále stanoví, kdo může dát výzva k orientačnímu vyšetření 
a k odbornému lékařskému vyšetření, jaké jsou povinnosti poskytovatelů zdravotních služeb a provádí úhradu odborného lékařského vyšetření a dopravy do zdravotnického zařízení. 

Shrnutí problematiky

V otázce provádění detalkoholových zkoušek odborná veřejnost často vede diskuse ohledně jejich provádění. Z právních předpisů totiž vyplývá, že: (dechové) zkoušky na alkohol u zaměstnanců lze provádět za těchto podmínek:

• Kontrola může být provedena zaměstnavatelem nebo pokyn ke zjištění může být vydán vedoucím zaměstnancem, který byl zaměstnavatelem písemně pověřen k vydání tohoto pokynu.
• Zkoušce se podrobí zaměstnanec, u kterého je důvodné podezření, že je pod vlivem alkoholu. Důvodem podezření může být například, že je mu cítit alkohol z dechu, potácení se při chůzi, má špatnou motoriku, potíže s řečí, případně zaměstnanec, který způsobil nehodu či úraz nebo jeho chování ohrožující bezpečnost.
• Kontrolu nelze provádět hromadně nebo namátkově bez důvodného podezření.
• Kontrola se zpravidla provádí orientační dechovou zkouškou pomocí detekčních trubiček nebo dechovým analyzátorem.

Pokud zaměstnanec dechovou zkoušku odmítne, může být požadováno odborné lékařské vyšetření (krev, moč) jako další metoda potvrzení či vyvrácení přítomnosti alkoholu. Výsledek dechové zkoušky se zaznamenává písemně do protokolu, který se uchovává v dokumentaci bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP). Shrnuto, dechové zkoušky lze provádět pouze při důvodném podezření na přítomnost alkoholu u konkrétního zaměstnance, a to zaměstnavatelem nebo na pokyn písemně pověřeného vedoucího zaměstnance, nikoliv plošně nebo namátkově bez podezření. V každém případě je vhodné vypracování vnitřního předpisu zaměstnavatele k této problematice.

CHECKLIST:

• Písemně pověřit vedoucího zaměstnance k vydávání pokynu k provedení dechových zkoušek.
• Zkoušku provést pouze při důvodném podezření na přítomnost alkoholu (chování, zápach apod.).
• Informovat zaměstnance informovat o důvodu a nutnosti podrobit se této zkoušce.
• V případě dechového analyzátoru dbát, aby byl kalibrovaný.
• Záznam výsledku — Záznam o výsledku zkoušky vyhotovit písemně v protokolu (čas, místo, zúčastnění).
• Při pozitivním výsledku zajistit odborné lékařské vyšetření.
• Při odmítnutí zkoušky zaměstnance upozornit na možné pracovní a právní důsledky.
• Protokoly a záznamy o provedených zkouškách archivovat. 

ZDROJE (použité právní předpisy jsou v platném znění):

[1] Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
[2] Zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek
[3] Vyhláška č. 345/2002 Sb., kterou se stanoví měřidla k povinnému ověřování a měřidla podléhající schválení typu