Na pracovišti probíhají stavební práce

Toto řešení pracovní situace vychází pouze ze základních ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce. Neřeší povinnosti vyplývající ze zákona č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a dalších zvláštních právních předpisů.

Odpovědnost zaměstnavatele

Podle § 101 odst. 1 je zaměstnavatel povinen zajistit bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců při práci s ohledem na rizika možného ohrožení jejich života a zdraví. Toto ustanovení patří mezi základní principy BOZP v pracovněprávních vztazích. Platí samozřejmě i v případě, že zdrojem problémů v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (v našem případě hluku a prachu) je jiný právní subjekt.

Opatření proti rizikům a koordinace BOZP

Zákoník práce dává přímou povinnost zaměstnavateli soustavně vyhledávat rizika a přijímat taková opatření k jejich nápravě, aby své zaměstnance co nejlépe ochránil. Další povinností, kterou je nutné zohlednit, je povinnost vzájemného písemného předávání informací o rizicích a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením, a spolupráce mezi zaměstnavateli, plní-li na jednom pracovišti úkoly zaměstnanci dvou a více zaměstnavatelů. Toto je ochranným opatřením jak pro zajištění BOZP všech zaměstnanců, tak i fyzických osob, které se na pracovišti vyskytují s vědomím zaměstnavatele. Aby postupné kroky byly provázané a přínosné, na základě písemné dohody zúčastněných zaměstnavatelů touto dohodou pověřený zaměstnavatel koordinuje provádění opatření k ochraně bezpečnosti a zdraví zaměstnanců a postupy k jejich zajištění (§ 101 odst. 3 a odst. 5 ZP) a dle § 3 zákona č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Znamená to pro vás nejen zajistit nápravu včetně chybějící koordinace BOZP (pokud jste zároveň zadavatelem prací), ale též postupovat v součinnosti s ostatními právními subjekty – zhotoviteli a spolupracovat na nápravě.

Komunikace se zaměstnanci

Nedílnou součástí zajištění BOZP je také komunikace se zaměstnanci. Zaměstnavatel by měl své zaměstnance včas informovat a proškolit o průběhu prací, o nových rizicích (např. zvýšený hluk, prach, zvýšené nebezpečí pracovních úrazů, pohyb cizích subjektů, možné překážky na komunikacích), a o přijatých technických, organizačních a jiných opatřeních k jejich minimalizaci (§ 102 odst. 5 ZP). Vhodné je využít mimořádného školení i jako prostor pro dotazy a připomínky zaměstnanců. Tím lze předejít nedorozuměním a stížnostem a posílit důvěru zaměstnanců v kroky zaměstnavatele.

Praktická doporučení

Ve vašem případě je vhodné kontaktovat dodavatelskou firmu (zhotovitele) a požadovat vymezení a prachotěsné oddělení pracovního prostoru, přesunutí hlučných prací na vhodnou dobu, regulaci pohybu cizích zaměstnanců a každodenní mokrý úklid po ukončení stavebních prací. Tato opatření bývají obvyklou součástí smlouvy mezi zadavatelem a zhotovitelem, případně je lze důvodně očekávat jako součást řádného provádění stavebních prací. Odpovídají požadavkům zvláštní legislativy pro stavebnictví, příslušných technických norem a technologických a pracovních postupů v tomto oboru. Sám zhotovitel pak musí plnit povinnosti, které vyplývají mj. z § 163 odst. 1 písm. a) a odst. 2) písm. b) zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon - mít na zřeteli zejména ochranu života a zdraví osob nebo zvířat, ochranu životního prostředí a majetku i šetrnost k sousedství a zajistit dodržování povinností k ochraně života, zdraví, životního prostředí a bezpečnosti práce vyplývajících z jiných právních předpisů, a výše uvedeného § 3 zákona č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.

Nezajištění BOZP na pracovišti a přerušení práce

V mimořádných případech dává § 106 odst. 2 ZP zaměstnanci právo odmítnout práci, pokud má za to, že bezprostředně ohrožuje jeho život nebo zdraví. Je to nástroj, který lze využít pouze při skutečném a bezprostředním ohrožení. Sice to není obvyklé, ale lze si představit zaměstnance s chronickým respiračním onemocněním, s poškozením sluchu nebo situaci, kdy bezprostředně hrozí výskyt azbestových vláken v ovzduší (podmínky práce s azbestem stanovuje nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci). Podobně může jít o případ, kdy zaměstnanec nemůže plnit část pracovního závazku, protože nastaly okolnosti, které plnění znemožňují, nebo podstatně ztěžují (překážka na straně zaměstnavatele, § 207 ZP a násl.). Za těchto okolností práce přeruší sám zaměstnavatel, a to buď do doby zajištění standardů BOZP na pracovišti nebo do vyřešení stávající situace např. přesunem zaměstnanců do náhradních prostor nebo jejich dočasným převedením na jinou práci.

Probíhající stavební práce za plného provozu mohou být pro zaměstnance minimálně obtěžující. V každém případě je objektivní odpovědnost za BOZP vždy na straně každého jejich zaměstnavatele a pouze včasná komunikace, koordinace a důsledná kontrola nápravných opatření pomáhají předejít poškození zdraví, pracovním úrazům a zamezí případným konfliktům vyplývajícím ze stresu a přechodného zhoršení pracovních podmínek na pracovišti.

Checklist: Stavební práce na pracovišti

• Uzavřít (nebo zkontrolovat) písemnou dohodu o koordinaci BOZP.
• Stanovit technická, organizační a jiná opatření a určit odpovědnosti za jejich kontrolu.
• Zahrnout opatření do smlouvy se zhotovitelem a kontrolovat jejich plnění.
• Provést vzájemnou výměnu rizik.
• Kontrolovat úroveň rizik a funkčnost opatření proti rizikům
• Informovat a proškolit zaměstnance o charakteru prací, o rizicích a přijatých opatřeních.
• Poskytovat prostor pro dotazy a připomínky zaměstnanců, upozornit je na možnost řešení individuálních problémů.
• Reagovat na stížnosti a podněty zaměstnanců, aby nedošlo k eskalaci problému.

Zdroje:

• zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
• zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
• zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon
• nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci