Je nutné školit zaměstnance z požární ochrany, pokud se jedná o pracoviště bez zvýšeného požárního nebezpečí? Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve svém § 349 vymezuje, co se považuje za právní a ostatní předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Mezi tyto předpisy výslovně řadí i předpisy o požární ochraně, pokud zároveň upravují otázky týkající se ochrany života a zdraví osob. Proto požární ochrana není samostatnou oblastí stojící mimo BOZP, i když je tak obvykle prezentována, ale její součástí. Zařazení požární ochrany mezi předpisy k zajištění BOZP znamená, že povinnosti vyplývající ze zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, a prováděcího předpis, vyhlášky č. 246/2001 Sb., o požární prevenci, je nutné posuzovat i v rámci systému BOZP zaměstnavatele.
Propojení požární ochrany a BOZP
Účelem zákona o požární ochraně je vytvořit podmínky pro účinnou ochranu života a zdraví občanů a majetku před požáry a pro poskytování pomoci při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech. Požár, jako takový, musí být též ve smyslu § 102 ZP považován za riziko ohrožující život a zdraví osob, ke kterému je zaměstnavatel povinen přijímat preventivní opatření.
Propojení požární ochrany a BOZP se významně projevuje zejména v oblasti dokumentace BOZP, která současně plní funkci nástrojů požární ochrany. Typickým příkladem tohoto průniku jsou požadavky na bezpečný stav a provoz technických zařízení, práce s bezpečnostními listy, nakládání s nebezpečnými látkami, školení zaměstnanců a postupy při mimořádných událostech.
Povinnosti zaměstnavatele v oblasti požární ochrany se proto nevztahují výlučně na pracoviště se zvýšeným požárním nebezpečím, ale dopadají na všechna pracoviště v rozsahu odpovídajícím jejich rizikům.
Požadavky na školení požární ochrany
Vyhláška č. 246/2001 Sb., která konkretizuje povinnosti zaměstnavatele v oblasti PO, ukládá povinnost školení zaměstnanců o požární ochraně ve vymezených případech. Z této speciální právní úpravy obecná povinnost samostatného školení zaměstnanců o požární ochraně na pracovištích bez zvýšeného požárního nebezpečí výslovně nevyplývá.
Povinnost zaměstnavatele zajistit, aby zaměstnanci (a zaměstnanci jiného zaměstnavatele vykonávající práce na jeho pracovištích) byli s požární ochranou seznámeni i na pracovištích činnostech bez zvýšeného požárního nebezpečí, však vyplývá z obecné právní úpravy BOZP – tedy ze zákoníku práce, zejména z odst. 6 § 102, odst. 1 písm. g), a odst. 2 a § 103 ZP. Smyslem tohoto seznámení je zejména vytvoření základních předpokladů pro bezpečné chování zaměstnanců v mimořádných situacích, zajištění jejich ochrany života a zdraví a ochrana majetku zaměstnavatele.
V praxi to znamená, že na pracovištích bez zvýšeného požárního nebezpečí sice nevzniká povinnost samostatného školení PO podle zákona o požární ochraně, avšak zaměstnavatel je povinen v rámci systému BOZP zajistit přiměřené seznámení zaměstnanců v rámci prevence rizik zejména pro případ zdolávání mimořádných událostí. Tato povinnost se vztahuje i na situace podle odst. 3 až 5 § 101 ZP (souběh činností více zaměstnavatelů na jednom pracovišti a ochrana dalších fyzických osob). Zaměstnavatel pak musí být schopen prokázat, že zaměstnanci byli s požární ochranou seznámeni v rozsahu odpovídajícím jejich práci a že toto seznámení nebylo pouze formální.
Praktické doporučení
I na pracovištích bez zvýšeného požárního nebezpečí mohou nastat situace vyžadující základní znalosti požární ochrany, například při vzniku požáru elektrického zařízení, při manipulaci s hořlavými látkami nebo při organizaci evakuace osob. Tyto situace mohou vzniknout nejen v souvislosti s činností zaměstnavatele, ale i v důsledku jednání třetích osob nebo nepředvídatelných vnějších vlivů, a mají přímou vazbu na prevenci rizik.
Je však nutné důsledně rozlišovat mezi potřebou školení požární ochrany podle zvláštních předpisů – a seznámením zaměstnanců s požární ochranou, jako součástí školení BOZP. Minimálním standardem pro seznámení jsou základní povinnosti v oblasti požární ochrany, požárně bezpečnostní podmínky pracoviště, rozmístění a funkce hasebních prostředků a postupy při vzniku požáru a evakuaci osob. Toto seznámení je zpravidla součástí vstupního školení BOZP a je dále přiměřeně integrováno do systému školení zaměstnavatele.
Závěr
Správné nastavení obsahu seznámení zaměstnanců s PO na pracovištích bez zvýšeného požárního nebezpečí významně přispívá k ochraně života a zdraví osob (zvířat) a současně omezuje možné ekonomické ztráty. Začlenění požární ochrany do systému BOZP na pracovištích bez zvýšeného požárního nebezpečí též podporuje komplexní pojetí prevence rizik u zaměstnavatele.
Zdroje (uváděná legislativa je v platném znění):
- zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
- zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně.
- vyhláška č. 246/2001 Sb., o požární prevenci
Checklist
- zajistit vstupní školení BOZP před zahájením výkonu práce, včetně seznámení s PO na pracovišti bez zvýšeného požárního nebezpečí
- zahrnout požární ochranu do obsahu školení BOZP v rozsahu odpovídajícím rizikům pracoviště
- seznámit zaměstnance s požárně bezpečnostními podmínkami konkrétního pracoviště
- seznámit zaměstnance s rozmístěním, funkcí a základním použitím hasebních prostředků
- seznámit zaměstnance s postupem při vzniku požáru a s evakuačními postupy
- přizpůsobit rozsah seznámení druhu vykonávané práce a zvláštním skupinám zaměstnanců
- zajistit koordinaci BOZP a požární ochrany při souběhu činností více zaměstnavatelů
- zajistit srozumitelnost seznámení a ověření porozumění jeho obsahu
- zajistit, aby seznámení nebylo pouze formální, ale odpovídalo skutečným podmínkám pracoviště
- prokazatelně doložit provedení seznámení, jeho rozsah a termín