Máme v dílně kamna na uhlí, která již nepoužíváme. Při kontrole PO nám bylo sděleno, že přesto musíme být schopni doložit dokumentaci k čištění, kontrole a výchozí revizi spalinových cest. Je tento postup správný?
Právní opora
Problematika čištění, kontrol a revize spalinových cest je upravena právními předpisy v oblasti požární ochrany a současně souvisí s obecnou odpovědností zaměstnavatele za bezpečný stav technických zařízení a obecně za bezpečnost a ochranu zdraví při práci zaměstnanců. Povinnost řešit stav spalinové cesty proto nelze posuzovat izolovaně pouze jako otázku požární ochrany, ale i jako součást prevence rizik a zajištění bezpečného pracovního prostředí.
Základní právní rámec tvoří zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně. Podle § 5 odst. 1 písm. c) jsou právnické osoby a podnikající fyzické osoby povinny dodržovat technické podmínky a návody vztahující se k požární bezpečnosti výrobků nebo činností a dále pravidelně kontrolovat dodržování předpisů o požární ochraně a neprodleně odstraňovat zjištěné závady dle § 5 odst. 1 písm. e) uvedeného zákona.
Spalinová cesta je z hlediska požární ochrany technickým systémem, jedná se o dutinu určenou k odvodu spalin do volného ovzduší podle § 43 odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb., jejíž stav může mít přímý vliv na vznik požáru nebo otrav oxidem uhelnatým. Konkrétní povinnosti k čištění, kontrole a revizi spalinové cesty stanoví vyhláška č. 34/2016 Sb., o čištění, kontrole a revizi spalinové cesty.
Z pohledu pracovněprávních předpisů je též nutné vycházet zejména ze zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, kdy podle § 101 odst. 1 je zaměstnavatel povinen zajistit bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců při práci s ohledem na rizika možného ohrožení jejich života a zdraví. Podle § 102 odst. 1 je pak zaměstnavatel povinen vyhledávat a vyhodnocovat rizika, předcházet jim a přijímat opatření k jejich odstranění nebo minimalizaci. Na tuto obecnou povinnost navazuje zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, který ukládá zaměstnavateli povinnost zajistit bezpečný stav technických zařízení používaných při práci a pracovišť jako celku.
Požadavky na dokumentaci k spalinovým cestám
Čištění spalinové cesty se provádí zejména odstraněním pevných látek, usazenin a nečistot ze spalinové cesty a jejích komponentů a výběrem pevných částí spalin nahromaděných v půdici komínového průduchu a kondenzátů ze spalinové cesty. Poté následuje kontrola spalinové cesty jejím posouzením. Toto se provádí ve stanovených lhůtách určených podle druhu paliva, způsobu provozu a výkonu spotřebiče.
Revize spalinových cest se též provádí ve stanovených případech (mj. před uvedením do provozu, při změně druhu paliv, před připojením spotřebiče do nepoužívané spalinové cesty, po komínovém požáru a při vzniku trhlin nebo důvodném podezření na jejich výskyt). Lhůty, vzory dokumentace (písemných zpráv) a jejich náležitosti jsou uvedeny v přílohách vyhlášky č. 34/2016 Sb.
Vznik povinnosti kontroly
Podle § 43 odst. 1 zákona č. 133/1985 Sb. se provoz spalinové cesty považuje za vyhovující z hlediska ochrany zdraví, života nebo majetku osob, jestliže se provádí čištění, kontrola a revize spalinové cesty způsobem určeným tímto zákonem. U nepoužívaného komínu, od kterého je odpojen spotřebič paliv a jehož komínový průduch byl v sopouchu uzavřen i v ústí uzavřen a zabezpečen proti vnikání dešťových srážek, při zachování funkce větrání, se kontrola a čištění neprovádí (Příloha č. 2 bod 8. vyhlášky č. 34/2016 Sb.).
Proto lze dovozovat, že rozhodující pro vznik povinnosti pravidelného čištění a kontroly je faktická provozuschopnost spalinové cesty a možnost jejího užívání – připojení spotřebiče ke spalinové cestě je významným znakem jejího možného provozování.
Odpovědnost za zajištění povinností na úseku PO
V pracovním prostředí odpovědnost za plnění povinností na úseku PO nese zaměstnavatel (§ 2 odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb.), a to ve všech prostorách, které užívá k provozování činností (u právnických osob odpovídá statutární orgán a u podnikajících fyzických osob tyto osoby nebo jejich odpovědný zástupce). Provozuje-li činnost v prostorách více právnických osob nebo podnikajících fyzických osob, plní povinnosti na úseku požární ochrany na místech, která užívají společně, vlastník těchto prostor, není-li smlouvou mezi nimi sjednáno jinak. Součástí smlouvy pak musí být i určení osoby odpovědné za plnění povinností na úseku požární ochrany.
Praktická doporučení
Je-li v objektu připojen spotřebič paliv do spalinové cesty, je provozovatel povinen být schopen při kontrole orgánu státního požárního dozoru doložit splnění stanovených povinností. Jejich nedoložení může být posouzeno jako porušení povinností na úseku požární ochrany a může vést k uložení opatření k nápravě nebo k sankci podle zákona č. 133/1985 Sb.
V případě, že kamna již nejsou využívána a zaměstnavatel nehodlá zařízení nadále provozovat, je vhodné kamna fyzicky odpojit od spalinové cesty, sopouch dočasně nebo trvale zaslepit a provést o této skutečnosti záznam do příslušné dokumentace.
Provozovatelný spotřebič
Pokud zůstane spotřebič nadále připojen a technicky způsobilý k užívání, může být vyhodnocen jako provozovaný, a tím zůstává i povinnost plnit požadavky právních předpisů v oblasti požární ochrany. Proto je spotřebič logické odpojit a poté spalinovou cestu jednoznačně vyřadit z provozu. Předejde se tím nejen administrativním povinnostem, ale i reálnému riziku vzniku poškození zdraví nebo škodní události při improvizovaném používání spotřebiče zaměstnanci mimo kontrolovaný režim.
Zdroje
- zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
- zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně
- zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
- vyhláška č. 34/2016 Sb., o čištění, kontrole a revizi spalinové cesty
Checklist
- zkontrolovat platnost posledního čištění a kontroly spalinové cesty
- ověřit, zda nenastaly skutečnosti vyžadující revizi
- prověřit, zda je dokumentace k čištění, kontrole a revizi archivována a dostupná při kontrole
- posoudit, zda je dodržování požární bezpečnosti na pracovišti zahrnuto do opatření na eliminaci rizik
- ověřit, zda jsou odpovědnosti za plnění povinností na úseku PO jednoznačně určeny
- prověřit, zda je nutný provoz konkrétních spotřebičů zejména na tuhá paliva ověřením mikroklimatických podmínek (měřením)
- rozhodnout o zachování jejich provozu nebo vyřazení
- provést fyzické odpojení spotřebiče a zaslepení sopouchu, pokud se zařízení neprovozuje
- zaznamenat vyřazení z provozu do příslušné dokumentace
- postupně nahrazovat spotřebiče, zejména na tuhá paliva, ekologickými zdroji vytápění