Dne 1. října 2025 nabývá účinnosti zákon č. 152/2025 Sb. , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o dávce státní sociální pomoci. Tento zákon navazuje na zákon o dávce státní sociální pomoci, kterým dochází mimo jiné k transformaci přídavku na dítě a příspěvku na bydlení ze systému státní sociální podpory a příspěvku na živobytí a doplatku na bydlení ze systému pomoci v hmotné nouzi do jedné dávky – dávky státní sociální pomoci, je nezbytné upravit zákony, které jsou uvedenou úpravou dotčeny. Součástí dávky státní sociální pomoci budou složky bydlení, živobytí, dítě a pracovní bonus. Zákon č. 152/2025 Sb. obsahuje celkem 44 částí, z toho vyplývá, že mění celkem 42 zákonů a mimo jiné i zákon č. 326/1999 Sb. , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů a zákon č. 435/2004 Sb. , o zaměstnanosti. Kromě objasnění změny, která nastane uvedeného 1. října 2025 si připomeneme, co vše musí zaměstnavatel při zaměstnávání cizince zařídit z hlediska BOZP.
Ke změnám v právní úpravě zaměstnávání cizinců
Vydáno:
32 minut čtení
Ke změnám v právní úpravě zaměstnávání cizinců
JUDr.
Eva
Dandová
Právní východiska zaměstnávání cizinců v ČR
Problematiku zaměstnávání cizinců v ČR řeší v rámci českého právního řádu především dva zákony, kterými jsou zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů a zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Tyto předpisy dohromady tvoří ucelený rámec podmínek, za kterých mohou zaměstnanci ze zahraničí vykonávat zaměstnání na území ČR. Vzhledem k širokému spektru případů a situací, které se mohou vztahovat ať již k samotnému zaměstnanci ze zahraničí, jeho zaměstnavateli či vztahu, který bude zaměstnanec ze zahraničí navazovat s právnickou či fyzickou osobou na území ČR, jsou příslušné podmínky velmi složité a komplikované. V dalším používáme termín „cizinec“ pouze pro občany tzv. třetích států a termín „občan EU“ pro občany členských států EU, EHP a Švýcarska.
Tuto situaci neusnadňuje ani okolnost, že ČR je součástí EU, která se problematikou migrace a zejména migrace do členských států EU intenzivně zabývá. Praktickým projevem činnosti EU v tomto smyslu je velké množství přijatých směrnic, které byla, je či bude ČR povinna implementovat. Oproti ostatním oblastem cizineckého práva je právě zaměstnávání cizinců spjato s evropskou legislativou nejúžeji a většinu v současné době používaných typů dlouhodobých pobytů za účelem zaměstnání představují evropské instituty (jsou to instituty, jež byla ČR povinna implementovat do svého právního řádu na základě příslušných směrnic EU. Jedná se zejména o:
•
modrou kartu,
•
zaměstnaneckou kartu,
•
kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance, a
•
problematiku sezónního zaměstnávání.
Vedle nezpochybnitelné role EU ve vývoji právních předpisů zaměstnávání cizinců lze ovšem třeba zmínit i roli státu, který se s ohledem na proměny hospodářské situace snaží prostřednictvím jednotlivých institutů cizineckého práva stimulovat domácí ekonomiku. Z pohledu historie se jednalo zejména o institut zelených karet, představující povolení k dlouhodobému pobytu cizince za účelem zaměstnání, který byl cizincům k dispozici do 24. června 2014, než byl nahrazen v současné době využívaným institutem zaměstnaneckých karet.
Kromě obou výše zmiňovaných veřejnoprávních předpisů je dále třeba ještě upozornit na některá ustanovení zákoníku práce. Byť se svou podstatou jedná o soukromoprávní předpis, který upravuje vzájemné vztahy zaměstnanců a zaměstnavatelů a žádným způsobem nezasahuje do nastavených pravidel pro výkon práce cizinců v ČR, obsahuje některá pravidla, která se specificky dotýkají zaměstnávání cizinců.
Zákon o pobytu cizinců je stěžejním předpisem cizineckého práva a lze v něm tedy nalézt základní úpravu pobytových povolení v oblasti zaměstnávání cizinců. Jsou zde upraveny veškeré podmínky a postupy pro získávání povolení k pobytům za účelem zaměstnání. Tato pravidla stanoví, o jaký typ pobytového povolení si vůbec může cizinec v dané situaci požádat, jaké dokumenty a v jaké formě je povinen k žádosti doložit, a samozřejmě také upravují celý postup od podání žádosti až po převzetí daného pobytového povolení. V tomto smyslu zákon o pobytu cizinců upravuje jako základní a výchozí typ pobytového povolení zaměstnaneckou kartu. Dál jsou zde obecně upraveny některé související povinnosti cizinců, které jim z pobytu na území ČR vyplývají (např. povinnost oh