V rámci kontrolní činnosti inspekce práce bylo ověřováno, zda měly kontrolované subjekty vytvořeny Místní provozní bezpečnostní předpisy (MPBP), kterými se stanoví bezpečnost provádění jednotlivých pracovních operací s ohledem na zvláštnosti konkrétních pracovišť a pracovních prostředí a pracovních a technologických postupů pro bezpečné provozování zejména skladů, strojů a dopravy.
Z kontrol vyplývá, že tato zpracovaná dokumentace měla všeobecně slušnou úroveň. Byly zde stanoveny podmínky pro provozování skladů, dopravních prostředků nebo strojů a jiných zařízení.
Poznámka: Místním provozním bezpečnostním předpisem je předpis zaměstnavatele upravující zejména pracovní technologické postupy pro používání zařízení a pravidla pohybu zařízení a zaměstnanců v prostorech a na pracovištích zaměstnavatele.
Kvalita MPBP závislá na zpracovatelích těchto dokumentů
MPBP byly zpravidla u kontrolovaných subjektů zpracovány a v těchto případech byly i k dispozici na daných pracovištích. Jejich kvalita byla opět ovlivněna tím, zda si je zpracovali samotní zaměstnavatelé anebo odborně způsobilé osoby (OZO) k zajišťování úkolů v prevenci rizik.
Místní řád skladu
Nejčastěji kontrolovaným dokumentem byl v rámci provedených kontrol Místní řád skladu (MŘS), který byl v rámci daných kontrolovaných subjektů v podstatě na každém pracovišti, a to v různých formách jeho provedení.
Poznámky:
- Podle článku 4.1.1 ČSN 26 9030 Manipulační jednotky – Zásady pro tvorbu, bezpečnou manipulaci a skladování, by pro každý sklad by měl být zpracován „Místní řád skladu“.
- MŘS musí obsahovat např. odpovědnou osobu za provoz skladu, údržbu, opravy a prohlídky skladovacích zařízení a prostředků, stanovení termínů prohlídek a kontrol skladovacích zařízení a prostředků, vyhrazení provozních a neprovozních ploch skladu, schématický půdorysný plán skladu a další.
- MŘS musí být vypracován pro každý sklad u zaměstnavatele zvlášť, tj. jak pro jednotlivé vnitřní sklady, tak i vnější sklady.
Nekonkrétní MŘS
Náležitosti vyplývající z platných právních předpisů byly obsaženy téměř v každém MŘS, ale praktická (konkrétní) část pro daný sklad byla někdy nedostatečná, i když fyzický stav skladu byl v pořádku.
Neaktualizování MŘS a jeho vypracování bez znalostí konkrétních podmínek ve skladu
Důvodem tak mohl být i samotný přístup zaměstnavatelů, či OZO k zajišťování úkolů v prevenci rizik k této dokumentaci. Někdy zaměstnavatelé nereflektovali případné změny do této dokumentace anebo i uvedené OZO vypracovávaly MŘS, aniž by fyzicky tyto sklady viděly a znaly konkrétní podmínky, za jakých se provozují.
Seznámení zaměstnanců s MŘS
Seznámení zaměstnanců s MŘS bylo povětšinou součástí vstupního i periodického školení zaměstnanců o právních a ostatních předpisech k BOZP u zaměstnavatelů.
Nevypracování MŘS v souladu s požadavky normy
V rámci kontrol bylo též zjištěno, že někteří zaměstnavatelé neměli vůbec vypracované MŘS. Pokud byla z jejich strany tato povinnost naplněna, tak již mimo výše uvedených nedostatků, tak tyto neobsahovaly všechny náležitosti tak, jak stanovuje ČSN 26 9030, jenž je základní normou pro sklady.
MŘS bez uvedení konkrétních skladů pro které byly vypracovány
Na základě ověření náležitostí dle této ČSN byly zjištěny případy, kdy např. nebylo zaměstnavateli uvedeno pro jaké konkrétní sklady byly MŘS vypracovány.
Chybějící schématické půdorysné plány skladu s vyznačením využitelných ploch a pohybu osob a dopravních prostředků
Dále chyběly schématické půdorysné plány skladu s vyznačením využitelných ploch a pohybu osob a dopravních prostředků, směrů příjezdů a vstupů, způsobů parkování atd., kdy pak někdy tahle označení nebyla provedena ani fyzicky. Případně si kontrolované subjekty neuvědomily, že povinnost vypracování MŘS se týká i venkovních skladů, tj. venkovních objektů sloužících ke skladování materiálů.
Dopravně provozní řád
Mezi další nejčastější MPBP, který souvisel s činností kontrolovaných subjektů, patřil tzv. „Dopravní řád“, případně jinak označený jako „Dopravně provozní řád“.
Chybějící vyznačené nebo určené cesty pro pěší
V těchto řádech v daných objektech zaměstnavatelů většinou chyběly vyznačené, nebo určené cesty pro pěší, nejvyšší povolená rychlost v areálech apod.
Neuvedení způsobu zimní údržby venkovních pozemních komunikací
V některých případech u zaměstnavatelů v oblasti velkoobchodních a maloobchodních prodejen byla u těchto řádů opomíjena řešení u zimní údržby venkovních pozemních komunikací (venkovních skladovacích ploch, parkovacích ploch, chodníků apod.).
Nejmenování osob odpovědných za údržbu komunikací
Často také v nich chybělo jmenování odpovědných osob za údržbu těchto komunikací včetně organizace práce a pracovních postupů s tímto spojených.
MPBP neaktuální či formální
Během kontrolní činnosti inspekce práce bylo také zjištěno, že MPBP byly v některých případech neaktuální, či pouze opisovaly znění příslušných právních předpisů a norem.
Checklist – Dokumentace
- Zpracujte Místní řád skladu v souladu s ČSN 26 9030.
- Vypracuje MPBP („dopravně provozní řád), kterým se stanoví pracovní a technologické postupy pro bezpečné provozování dopravy, bezpečnost provádění jednotlivých pracovních operací s ohledem na zvláštnosti pracoviště a pracovní prostředí, na možné ohrožení zaměstnanců povětrnostní situací a na pravidla dorozumívání mezi zaměstnanci při pracovních operacích.
Poznámka: Tento checklist není úplným výčtem povinností zaměstnavatele. Jedná se o nejčastěji zjištěná porušení při kontrolách v oblasti dokumentace u velkoobchodních a maloobchodních prodejen.
Zdroje
- Zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů (např. § 2 a § 5)
- Nařízení vlády č. 101/2005 Sb., o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí (např. bod 10 přílohy)
- ČSN 26 9030 Manipulační jednotky – Zásady pro tvorbu, bezpečnou manipulaci a skladování
- § 3 nařízení vlády č. 168/2002 Sb., kterým se stanoví způsob organizace práce a pracovních postupů, které je zaměstnavatel povinen zajistit při provozování dopravy dopravními prostředky
- Nařízení vlády č. 378/2001 Sb., kterým se stanoví bližší požadavky na bezpečný provoz a používání strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí [např. § 2 písm. g)]