Článek se věnuje problematice vyhodnocování rizik na pracovištích malých podniků a mikropodniků.
Úvod
Je-li brán jako jeden ze zásadních ukazatelů kvality bezpečnosti a ochrany zdraví při práci u zaměstnavatelů v České republice výstup z kontrolní činnosti Státního úřadu bezpečnosti práce, je třeba konstatovat, že stále, již několik let za sebou, dominuje jako hlavní příčina pracovních úrazů špatně odhadnuté riziko zaměstnavatelem. Zatímco u velkých zaměstnavatelů je často nastaven kvalitou velmi precizní systém řízení rizik, malé podniky a mikropodniky často na sofistikované nástroje sloužící ke kvalitnímu vyhodnocování rizik nemají prostředky, ani personální kapacity v takovém rozsahu, v jaké by si to pracoviště těchto zaměstnavatelů zasloužila.
„Podle definice je podnikem „každý subjekt vykonávající hospodářskou činnost, bez ohledu na jeho právní formu“. Tato formulace obsahuje terminologii, kterou ve svých rozsudcích používá Evropský soudní dvůr.“1) Kategorii mikropodniků, malých a středních podniků tvoří podle Přílohy doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků podniky, které zaměstnávají méně než 250 osob a jejichž roční obrat nepřesahuje 50 milionů EUR, nebo jejichž bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 43 milionů EUR.
Současně z doporučení Komise vyplývá, že v rámci kategorie malých a středních podniků malý podnik zaměstnává méně než 50 osob a roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 10 mil. EUR a mikropodnik zaměstnává méně než 10 osob a roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 2 mil. EUR.
Mikropodniky a malé podniky jsou považovány za stěžejní pro hospodářství Evropské unie a jedná se bezesporu o hnací sílu hospodářského růstu, inovací, zaměstnanosti a sociální integrace. Podle údajů ze Zprávy o vývoji malého a středního podnikání a jeho podpoře v roce 2016, která byla vydána Ministerstvem průmyslu a obchodu na podzim roku 2018, byl v České republice podíl malých a středních podniků na celkovém počtu aktivních podnikatelských subjektů v roce 2016 99,8 % a podíl zaměstnanců malých a středních podniků na celkovém počtu zaměstnanců podnikatelské sféry v ČR v roce 2016 činil 59,1 %. Čísla z následné Zprávy za rok 2017 ukazují, že se jedná o stabilní hodnoty, když podíl malých a středních podniků na celkovém počtu aktivních podnikatelských subjektů v roce 2017 zůstal nezměněn, tj. 99,8 %. Podíl přidané hodnoty malých