V tomto příspěvku jsou popsány nejdůležitější změny v mezinárodních předpisech pro přepravu nebezpečných věcí po silnici – dohoda ADR a s touto problematikou související novelizace zákona č. 111/1994 Sb. o silniční dopravě. Vzhledem k tomu, že je snahou podpořit multimodální přepravu nebezpečných věcí harmonizací mezinárodních předpisů, platí většina uvedených změn i pro železniční přepravu nebezpečných věcí – RID a dokonce i přepravu vnitrozemskými vodními cestami – ADN.
Úvod
Téměř všechny činnosti byly v minulém roce do jisté míry ovlivněny pandemií a výjimkou nebyly ani mezinárodní předpisy pro přepravu nebezpečných věcí. Restrikce ohledně cestování a shromažďování vedly k úpravě činnosti kompetentních mezinárodních orgánů a způsobu schválení změn v příslušných předpisech. Pravidelný dvouletý termín novelizace předpisů však byl dodržen. Pro všechny uživatele těchto předpisů je praktický dopad především v menším rozsahu změn, než v minulých letech.
Přechodné období
Nové technické přílohy Dohody ADR 2021 platí od 1. ledna letošního roku. Zároveň však jako v minulosti až do 30. června platí přechodné období, během kterého může být postupováno stále i v souladu s předchozí verzí ADR 2019. Nicméně od 1. července 2021 již musí být postupováno podle ADR 2021, s výjimkou určitých ustanovení s delším přechodným obdobím pro nabytí účinnosti.
Dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí
První změna přichází už v samotném mezinárodní dohody stanovující pravidla pro přepravu nebezpečných věcí po silnici. V názvu bylo od letošního roku odstraněno slovo „Evropská“ a zůstala „Dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí“, známá pod zkratkou ADR. Neustále narůstá počet členských států a již dříve se staly členy i některé mimoevropské státy. Evropská hospodářská komise OSN, v rámci které je dohoda ADR připravována, si od této změny slibuje ještě větší zájem ostatních států o přistoupení ke společným pravidlům pro silniční přepravu nebezpečných věcí. Z pohledu běžného uživatele se jedná o formální změnu. Pro tuzemského uživatele se tímto nic nemění, dohoda ADR je platná nejen pro mezinárodní přepravu, ale i vnitrostátní.
Nové nebezpečné věci
Dohoda ADR 2021 představila i nové nebezpečné věci klasifikované pod čtyři nové UN čísla. Ve třídě 1 – Výbušné látky a předměty, jsou klasifikována UN čísla 0511, 0512, 0513 ROZBUŠKY, ELEKTRONICKÉ programovatelné pro trhací práce (klasifikační kódy 1.1B, 1.4B, 1.4S). Tyto rozbušky mají zdokonalené bezpečnostní a zabezpečující funkce, využívající elektronické komponenty k přenosu vypalovacího signálu s ověřenými příkazy a zabezpečenou komunikací. Tyto nebezpečné věci byly do mezinárodních předpisů zařazeny z důvodu zohlednění technologického vývoje při konstrukci rozbušek. V dohodě ADR jsou i nadále UN čísla ROZBUŠKY, ELEKTRICKÉ a ROZBUŠKY, NEELEKTRICKÉ.
Ve třídě 6.2 je pak nově klasifikovaná látka UN 3549 ODPAD MEDICÍNSKÝ, KATEGORIE A, OHROŽUJÍCÍ LIDI, tuhý, nebo ODPAD MEDICÍNSKÝ, KATEGORIE A, OHROŽUJÍCÍ pouze ZVÍŘATA, tuhý. Pod toto UN číslo mohou být přiřazeny tuhé medicínské odpady obsahující infekční látky kategorie A pocházející z lékařského ošetření lidí nebo veterinárního ošetření zvířat. Položka UN 3549 nesmí být použita pro odpady z biologického výzkumu nebo kapalné odpady.
Pro nová UN čísla byly v části 4 dohody ADR vytvořené i nové pokyny pro balení.
Látky ohrožující životní prostředí
Jedno poměrně nenápadné, ale důležité upřesnění se týká klasifikace látek ohrožujících životní prostředí. Látky nesplňující kritéria žádné jiné třídy nebo žádné jiné látky třídy 9, nýbrž jen kritéria odstavce 2.2.9.1.10, se přiřadí k UN 3077 nebo 3082, jak je to nejvhodnější. V pododdíle 2.1.3.8, bylo upřesněno „nebo žádné jiné látky třídy 9“, čímž se odstranily pochybnosti při klasifikaci látek, které zároveň splňovaly kritéria některé látky třídy 9 a zároveň kritéria ohrožení životního prostředí – např. polychlorované bifenyly.
Další změna se týká zápisu do přepravního dokladu tuhých či kapalných látek klasifikovaných jako ohrožujících životní prostředí. Pouze pro UN 3077 a 3082 může být technickým názvem pojmenování, které je uvedeno velkými písmeny ve sloupci (2) tabulky A kapitoly 3.2, za předpokladu, že tento název neobsahuje „J.N.“, a že látka nemá přiřazené zvláštní ustanovení 274. Musí být použito pojmenování, které nejvhodněji popisuje látku nebo směs např.:
- UN 3082 LÁTKA OHROŽUJÍCÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, KAPALNÁ, J.N. (BARVA)
- UN 3082 LÁTKA OHROŽUJÍCÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, KAPALNÁ, J.N. (VÝROBKY KOSMETICKÉ)
Lithiové baterie
Baterie lithiové kovové a baterie lithium-iontové jsou klasifikované jako nebezpečné věci již delší dobu. Zejména lithium-iontových baterií, včetně lithium-polymerových je přepravováno čím dál větší množství, ať už samostatně, nebo obsažené v zařízení či balené se zařízeními. Další nárůst lze očekávat s rozvojem elektromobilů v podobě přepravy trakčních baterií do elektrických či hybridních vozidel, které budou částečně nahrazovat konvenční vozidla poháněná spalovacími motory. Lithiové baterie však i nadále nepodléhají ustanovením ADR, jestliže splňují požadavky zvláštního ustanovení 188 kapitoly 3.3.
Dohoda ADR 2021 stanovuje menší minimální rozměry značky pro lithiové baterie přepravované v souladu s tímto zvláštním ustanovením. Vzor označení takových kusů je na obrázku 1.
Značka musí být ve tvaru obdélníku nebo čtverce se šrafovaným okrajem. Značka musí být minimálně 100 mm široká × 100 mm vysoká a minimální šířka šrafování musí být 5 mm. Vyžaduje-li to velikost kusu, rozměry mohou být zmenšeny na nejméně 100 mm šířky × 70 mm výšky.
Označování vozidel a kontejnerů obsahujících suchý led (UN 1845) nebo chladivo nebo kondicionér
Vozidla a kontejnery obsahující nebezpečné věci používané pro účely chlazení nebo kondiciování, které nejsou dobře větratelné, musí být označeny výstražnou značkou uvedenou na Obrázku 2. Jednou z těchto látek je tzv. suchý led (oxid uhličitý, tuhý), který v poslední době „zpopularizoval“ v souvislosti s přepravou vakcíny proti COVID-19 firmy BioNtech/Pfizer při teplotě – 70 °C.
V dohodě ADR 2021 se mění částečně popis ve výstražné značce nebezpečí udušení pro vozidla a kontejnery.
Na značce na Obrázku 2 musí být místo hvězdičky pojmenování uvedené ve sloupci (2) Tabulky A kapitoly 3.2 nebo název dusivého plynu použitého jako chladivo/kondicionér. Může být uvedena doplňující informace „JAKO CHLADIVO“ nebo „JAKO KONDICIONÉR“. Například: OXID UHLIČITÝ, TUHÝ JAKO CHLADIVO, nebo SUCHÝ LED JAKO KONDICIONÉR. Platí i nadále požadavek na průvodní dokumentaci, ve které musí být UN číslo a pojmenování uvedené ve sloupci (2) Tabulky A kapitoly 3.2 a případě slova „JAKO CHLADIVO“ nebo „JAKO KONDICIONÉR“.
Přepravní doklad - přeprava silničními tunely
V přepravním dokladu musí být pro přepravu, která zahrnuje průjezd tunely s omezením pro přepravu nebezpečných věcí, kód omezení pro tunely uvedený ve sloupci (15) tabulky A kapitoly 3.2 velkými písmeny v závorkách nebo znak „(-)“. Nově do zápisu přibyl alternativně znak „(-)“, který má přiděleno celkem 14 UN čísel ve třídách 6.2 – Infekční látky, 7 – Radioaktivní látky a 9 – Jiné nebezpečné látky a předměty. Jedná se o věci, které představují nejmenší riziko v souvislosti s přepravou silničními tunely a je povolený průjezd všemi tunely, včetně nejrizikovějších kategorie E. Řidiči při tomto alternativním zápisu nyní dostanou informaci, že mohou těmito tunely projet.
Příklady zápisů nebezpečných věcí do přepravního dokladu v předepsaném pořadí jednotlivých údajů:
- UN 1098 Allylalkohol, 6.1 (3), I, (C/D)
- UN 3077 LÁTKA OHROŽUJÍCÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, TUHÁ, J.N., 9, III, (-)
V České republice jsou tunely s omezením pro přepravu nebezpečných věcí pouze městské tunely v Praze (zákazová značka B18 doplněná dodatkovou tabulkou E15 podle vyhlášky č. 294/2015 Sb.). Do těchto tunelů kategorie E je povolen vjezd pouze vozidlům přepravující nebezpečné věci se znakem „(-)“ ve sloupci (15) tabulky A kapitoly 3.2, případně při přepravě kusů v tzv. „podlimitním množství“ nebo balených v omezených množstvích, pokud množství těchto kusů nepřekračuje 8 tun na dopravní jednotku. Tunely na dálničním okruhu D0 ani jiné tuzemské dálniční tunely žádné omezení přepravy nebezpečných věcí nemají a odesilatel proto i nadále nemusí kód pro tunely ani znak „(-)“ do přepravního dokladu uvádět. Zejména v mezinárodní přepravě je však uvedení kódu pro tunely nebo znaku „(-)“ do přepravního dokladu více než vhodné. V opačném případě je řidič a potažmo dopravce omezován ve výběru přepravní trasy mimo silniční tunely s jakýmkoliv omezením přepravy nebezpečných věcí.
Železniční přeprava nebezpečných věcí
V oblasti železniční přepravy nebezpečných věcí došlo mimo jiné k upřesnění značení vozidel v nedoprovázené kombinované dopravě nebezpečných věcí (silniční a železniční přeprava). Toto je důležité zejména v terminálech kombinované dopravy, kde se nakládají intermodální silniční návěsy přepravující nebezpečné věci.
Jestliže je přípojné vozidlo odpojeno od své tažné jednotky, oranžová tabulka v souladu s 5.3.2 ADR a značka v souladu s 3.4 ADR umístěná na zadní straně přípojného vozidla musí být umístěna také na přední straně tohoto vozidla. Avšak oranžová tabulka nemusí být umístěná na přední stranu přípojného vozidla, pokud jsou příslušné velké bezpečnostní značky umístěné na obou bočních stranách přípojného vozidla.
Novelizace zákona o silniční dopravě č. 111/1994 Sb.
V souvislosti se silniční přepravou nebezpečných věcí je vhodné připomenout i loňské novelizace zákona č. 111/1994 Sb. o silniční dopravě. Byly provedeny zejména z důvodu přizpůsobení tuzemské právní úpravy novelizovaným evropským předpisům upravujícím podnikání v silniční dopravě, digitální tachografy či oblast taxislužby. Přesto došlo k významným změnám zákona č. 111/1994 Sb. i v oblasti přepravy nebezpečných věcí.
S účinností od 1. 7. 2020 byl zákon o silniční dopravě novelizován zákonem č. 115/2020 Sb. Do zákona č. 111/1994 Sb. přibyl v § 23 nový odstavec 4, který explicitně stanovuje povinnosti řidiče při přepravě nebezpečných věcí. Uvedení těchto povinností přímo v zákoně nahrazuje předchozí úpravu, spočívající pouze v odkazu na povinnosti uvedené v dohodě ADR. Vzhledem k tomu, že v dohodě ADR není u všech povinností zcela jasné, zda spadají do kompetence řidičů, je současný pregnantní popis přímo v zákoně vhodnější. Došlo také ke zvýšení maximální sankce na 50 000 Kč za přestupky řidičů, kteří nesplní některou z povinností při přepravě nebezpečných věcí (§ 34e, odst. 3 a 4).
Další významnou změnou je zkrácení lhůty pro uchovávání předepsaných dokladů pro odesilatele i dopravce nebezpečných věcí na 1 rok, což je důležité zejména pro případnou kontrolu Státního odborného dozoru. V této souvislosti je však nutné připomenout i následující novelizaci zákona o silniční dopravě zákonem č. 337/2020 Sb. s účinností od 1. 10. 2020, který v § 3 odst. b) stanovuje tuzemskému dopravci provozujícímu dopravu vozidlem s nejvyšší povolenou hmotností nad 3,5 tuny, uchovávat přepravní doklad po dobu 2 let od ukončení přepravy. Prováděcí vyhláška zákona o silniční dopravě č. 478/2000 Sb. taktéž s účinností od 1. 10. 2020 stanovuje v § 1 náležitosti dokladu o nákladu.
Závěr
V tomto příspěvku byly představeny změny, které lze subjektivně považovat za nejdůležitější pro co nejširší okruh uživatelů těchto předpisů. Příspěvek však neobsahuje všechny změny, které se v dohodě ADR 2021 vyskytly. Došlo k řadě formulačních i dalších upřesnění například ve třídě 7 – Radioaktivní látky, aktualizovala se řada norem, zejména v části 6, nebo byly terminologicky sjednoceny periodické zkoušky a inspekce. Vždy je nutné pracovat s aktuálním platným zněním předpisu zveřejněným ve Sbírce mezinárodních smluv. Lze doporučit i webové stránky Ministerstva dopravy, kde je zveřejněna nejen celá dohoda ADR 2021, ale i aktuální mnohostranné dohody, které umožňují přepravu za odchylných podmínek.