Důvodová zpráva k zákonu č. 251/2005 Sb., o inspekci práce

Právní úprava kontroly dodržování povinností vyplývajících z pracovněprávních předpisů, státního dozoru nad bezpečností práce a technických zařízení a nad dodržováním stanovených pracovních podmínek, státního odborného dozoru nad bezpečností vyhrazených technických zařízení, dozoru vykonávaného orgány státní báňské správy, dozoru vykonávaného orgány státního zdravotního dozoru ve vztahu k ochraně zdraví při práci a kontrola vykonávaná Státním úřadem pro jadernou bezpečnost není v právním řádu České republiky konstruována jako jednotná, nýbrž jako decentralizovaná. V působnosti resortu práce a sociálních věcí je soustředěna kontrola dodržování povinností vyplývajících z pracovněprávních předpisů, dozor nad bezpečností práce a technických zařízení a pracovních podmínek.

Kontrolu dodržování povinností vyplývajících z pracovněprávních předpisů, s výjimkou právních předpisů týkajících se pracovních podmínek a právních předpisů o bezpečnosti práce, jsou oprávněny vykonávat Ministerstvo práce a sociálních věcí a úřady práce, které jsou mu podřízeny (§ 26 zákona č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, § 8 až 10 zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů).

Státní odborný dozor nad bezpečností práce a technických zařízení a nad dodržováním stanovených pracovních podmínek vykonávají orgány státního odborného dozoru, jimiž jsou Český úřad bezpečnosti práce a inspektoráty bezpečnosti práce (§ 1 odst. 1 zákona č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce). Uvedené orgány jsou v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí.

Státní odborný dozor nad bezpečností vyhrazených technických zařízení vykonávají organizace státního odborného dozoru zřízené výhradně k tomuto účelu Ministerstvem práce a sociálních věcí (§ 1 odst. 2 zákona č. 174/1968 Sb.).

Dozor vykonávaný orgány státní báňské správy, jimiž jsou Český báňský úřad a obvodní báňské úřady je upraven zákonem č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů se vztahuje na bezpečnost a ochranu zdraví, bezpečnost provozu, ochranu pracovního prostředí v podmínkách provádění hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem.

Dozor vykonávaný orgány státního zdravotního dozoru ve vztahu k ochraně zdraví při práci, jimiž jsou Ministerstvo zdravotnictví a krajské hygienické stanice je upraven zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.

Specifické postavení zaujímá kontrola vykonávaná Státním úřadem pro jadernou bezpečnost [§ 39 zákona č. 18/1997 Sb., o mírovém využití jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů].